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國家安全監管總局 中國氣象局

關(guān)于加強煙花爆竹企業(yè)防雷工作的通知

安監總管三〔2013〕98號

各省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理局、氣象局，新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：

近期，河北、江西、湖南等地連續發(fā)生了多起因雷電引發(fā)的煙花爆竹爆炸事故，特別是江西省撫州市金山出口煙花制造有限公司“6·21”爆炸事故，造成3人死亡、45人受傷，廠(chǎng)房嚴重損毀。針對雷電等惡劣天氣易引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹企業(yè)）爆炸事故的問(wèn)題，煙花爆竹安全監管部際聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）進(jìn)行了專(zhuān)題研究。為貫徹落實(shí)聯(lián)席會(huì )議精神，切實(shí)加強煙花爆竹企業(yè)防雷工作，有效防范類(lèi)似事故重復發(fā)生，現就有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視煙花爆竹企業(yè)防雷工作

各級安全監管、氣象部門(mén)要充分認識煙花爆竹企業(yè)防雷工作的重要意義和當前雷電導致事故多發(fā)的嚴峻形勢，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，將防雷工作作為安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項整治的重要內容，緊密結合本地區實(shí)際，在各自職責范圍內，加強協(xié)調配合和信息共享，采取切實(shí)有力的措施，督促煙花爆竹企業(yè)落實(shí)主體責任，嚴格執行《防雷減災管理辦法》（中國氣象局令第24號）、《防雷工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第25號）、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》（中國氣象局令第21號）和《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161—2009）、《建筑物防雷設計規范》（GB50057—2010）等規章、標準規定，切實(shí)做好煙花爆竹企業(yè)防雷工作。

二、加強煙花爆竹企業(yè)防雷裝置建設的監督管理

煙花爆竹企業(yè)的防雷設施必須符合《煙花爆竹工程設計安全規范》規定，防雷裝置的設計、施工應由具有工程設計、施工綜合甲級資質(zhì)或防雷工程專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)的單位承擔，并嚴格履行建設項目防雷裝置設計審核和竣工驗收程序。

當前，煙花爆竹企業(yè)要結合安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng )建和安全生產(chǎn)大檢查自查自糾等工作，對防雷情況進(jìn)行一次全面排查。其中，黑火藥及禮花彈等A級產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，防雷裝置經(jīng)過(guò)正規設計、施工的，應由當地氣象部門(mén)認可的防雷裝置設計技術(shù)評價(jià)機構出具復核評價(jià)意見(jiàn)；防雷裝置未經(jīng)正規設計、施工以及復核評價(jià)發(fā)現不合格的，要聘請具有防雷工程專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)的單位制定整改方案，盡快落實(shí)整改。

各級安全監管部門(mén)要將煙花爆竹企業(yè)防雷裝置的建設和檢測情況作為安全生產(chǎn)大檢查和日常安全監管的重要內容。凡防雷裝置不符合相關(guān)標準規定的，一律不予通過(guò)相關(guān)行政審批和不予頒發(fā)相關(guān)許可證。檢查發(fā)現防雷裝置存在隱患的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)限期整改；對無(wú)力整改到位的企業(yè)，提請當地人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

各級氣象部門(mén)要依法履行雷電災害防御工作的組織管理職責，認真做好防雷裝置的設計、施工單位和防雷裝置檢測單位專(zhuān)業(yè)資質(zhì)管理工作，依法規范相關(guān)單位對煙花爆竹企業(yè)防雷裝置的設計、施工、檢測等工作，加強煙花爆竹企業(yè)防雷裝置設計審核和竣工驗收工作，以及對跟蹤檢測和定期檢測的監督管理工作。

三、加強防雷知識普及和雷電天氣預報預警

各級安全監管、氣象部門(mén)要加強面向煙花爆竹企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育和科普工作，普及防雷知識，督促指導企業(yè)制定遭遇突發(fā)極端天氣時(shí)的應急措施。氣象部門(mén)要建立健全高溫、雷雨等極端天氣預報預警服務(wù)平臺，及時(shí)、準確地發(fā)布極端天氣預報預警信息并通報安全監管部門(mén)；安全監管部門(mén)要督促指導煙花爆竹企業(yè)提前做好應急準備工作。煙花爆竹企業(yè)要高度關(guān)注極端天氣預報預警信息，嚴格執行高溫、雷雨等惡劣天氣停產(chǎn)規定及相關(guān)要求，嚴防事故發(fā)生。

四、嚴肅查處違反防雷安全法規標準行為

各級安全監管、氣象部門(mén)要切實(shí)加強監督檢查和聯(lián)合執法，依法嚴肅查處違反防雷安全法律法規和標準的行為。對不具備防雷檢測和防雷工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍擅自從事相關(guān)活動(dòng)，未依法進(jìn)行防雷裝置設計審核和竣工驗收、未開(kāi)展防雷裝置檢測，以及使用不合格和未經(jīng)備案防雷產(chǎn)品的企業(yè)和單位，要依法嚴肅查處；對未嚴格執行高溫、雷雨等惡劣天氣停產(chǎn)規定的煙花爆竹企業(yè)，依法責令改正，并給予罰款直至吊銷(xiāo)相關(guān)許可證；對違反有關(guān)規定導致發(fā)生事故的，要認真組織調查，依法嚴肅追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責任。

請將本通知精神傳達至基層安全監管部門(mén)、氣象部門(mén)及相關(guān)企事業(yè)單位，并督促抓好貫徹落實(shí)。

國家安全監管總局

中國氣象局

2013年8月28日